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豫政〔2019〕9號《河南省人民政府關于加快建設國家生物育種產業創新中心的若干意見》

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河南省人民政府關于加快建設國家生物育種產業創新中心的若干意見






豫政〔2019〕9號






各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:

為加快推動國家生物育種產業創新中心(以下簡稱生物育種中心)建設,現提出以下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹新發展觀,立足河南、服務全國、面向全球,以體制機制創新為動力,以實現生物育種產業自主可控發展、技術創新與品種創新融合發展為目標,以集聚全球一流人才和行業優勢創新資源為途徑,加快基礎理論研究中心、分子生物育種中心、種質資源創新中心、農業信息服務中心、技術試驗基地建設,著力構建模塊化、流程化、信息化、工業化的現代生物育種體系,努力將生物育種中心建成全球生物育種創新引領型新高地、全國種業發展體制機制創新的“試驗田”和具有國際競爭力的種業“航母”集群。

二、發展目標

——到2020年,搭建核心組織架構,基本建成科技創新、知識產權與企業孵化、人才培養與合作交流、產業互聯網等平臺,高質量完成若干國家育種領域重大創新任務,集聚一批世界一流的創新人才和團隊,培育一批突破性農作物新品種并實現規模化種植。

——到2025年,具備盈利能力和持續發展能力,攻克并掌握一批產業關鍵核心技術,形成比較完備的生物育種研發布局,開發出系列化的生物新品種,構建成熟高效的商業化育種體系,種業產業化水平居國內領先地位。

——到2030年,成為全球著名的生物育種創新企業,孵化出若干“專精特新”創新型中小企業,推動形成千億元規模的生物育種產業集群,帶動我國生物育種產業基本實現關鍵核心技術自主可控。

三、政策措施

(一)強化資金保障。

1.省農業綜合開發公司出資4億元,新鄉市創新投資有限公司與新鄉平原發展投資有限公司共同出資1億元,河南農業高新技術集團有限公司出資1億元,作為河南生物育種中心有限公司注冊資本金。省財政對省農業綜合開發公司參與生物育種中心建設給予一定支持。(責任單位:省財政廳、農科院、新鄉市政府)

2.將生物育種中心建設項目列為省重大科技基礎設施建設項目,統籌省相關財政資金予以重點支持,支持額度原則上不低于國家補助資金。(責任單位:省發展改革委、財政廳)

3.將生物育種中心符合條件的科研成果轉化項目納入財政科技資金和有關涉農資金扶持范圍,發揮鄭洛新國家自創區創新創業基金、現代農業發展基金、農業綜合開發基金作用,引導帶動金融資金、社會資本支持生物育種中心發展。(責任單位:省財政廳、科技廳、農業農村廳)

4.統籌現有科技資金對生物育種中心建設期貸款給予適當貼息支持,將符合條件的科技信貸業務納入省“科技貸”范圍,引導銀行等金融機構優先支持生物育種中心及下屬板塊成立的科技型企業發展壯大。(責任單位:省財政廳、科技廳)

5.利用高標準農田建設資金支持生物育種中心農田基礎設施建設。(責任單位:省農業農村廳、新鄉市政府)

(二)強化人才支持。

1.對國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士等海內外頂級高層次人才及其團隊帶技術、帶成果、帶項目進入生物育種中心工作的,給予不低于1000萬元的創業資金支持,對其核心成員給予不低于200萬元的安家費,并連續5年按其所作貢獻給予重獎。對引進世界一流水平、支撐產業轉型、具有重大經濟效益和社會效益的創新創業團隊,采用“一事一議”方式,可給予最高1億元資助。所需資金由省財政和新鄉市財政按1∶1的比例分擔。(責任單位:省財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、新鄉市政府)

2.對生物育種中心引進并認定的高層次人才、領軍人才和創新創業團隊核心成員,3年內由新鄉市財政給予適當獎勵。對生物育種中心引進的高層次人才獲得的由省政府或以省政府名義發放的科學、教育、技術等方面的獎金,按照國家有關規定免征個人所得稅。(責任單位:省科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、稅務局、新鄉市政府)

3.支持和鼓勵省內事業單位專業技術人員經批準到生物育種中心掛職或開展合作研究,可保留其在原單位的人事關系、工資福利等待遇不變,享受生物育種中心所任崗位相應的薪酬、持股等待遇。(責任單位:省委編辦、省人力資源社會保障廳、財政廳、科技廳、教育廳、農科院、科學院、各省轄市政府)

4.對引進的省內外體制內優秀人才(具有副高以上職稱、博士)或海外優秀人才,符合人才編制使用條件的,核定人才編制予以保障。(責任單位:省委編辦、省財政廳、人力資源社會保障廳)

5.對進入生物育種中心工作的省內具有事業編制的科技人員,在職稱評審上不受專業技術人員職稱結構比例的限制,由省農業科研系列高級職稱評審委員會統一評審;返回原單位工作后所聘職稱不變,不占用原單位職稱職數。(責任單位:省人力資源社會保障廳、財政廳)

6.支持生物育種中心在符合城市規劃和充分保障科研的前提下,利用自有存量建設用地建設人才公寓,在規劃辦理、用地審批等方面開通“綠色”通道。在生物育種中心建設期內,鼓勵新鄉市調配本地人才公寓,解決高層次人才住房問題。(責任單位:省發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、新鄉市政府)

7.對進入生物育種中心工作的高層次人才,落實當地政府出臺的科研事業單位、高校人才引進相關政策。(責任單位:新鄉市政府)

8.生物育種中心引進的全職高層次人才隨遷子女申請到新鄉市接受學前教育、義務教育階段學校就讀的,按照就近或相對就近入學(入園)原則,按其就學意愿,由教育部門統籌協調安排到新鄉市公辦學校就讀。(責任單位:新鄉市政府)

9.對生物育種中心引進的外籍高層次人才,在辦理簽證、居留、工作許可等方面開辟“綠色”通道,實行“容缺受理”。符合條件的外籍高層次人才的配偶、未滿18周歲子女可依據公安機關簽證規范辦理居留許可。經認定的外籍高層次人才入境后可按照規定變更或申請居留許可。(責任單位:省公安廳、人力資源社會保障廳、新鄉市政府)

(三)強化研發支持。

1.將生物育種中心種質資源精準鑒定與創制、基因分型、種質資源數據庫、生態因子數據庫、重要農藝性狀遺傳機理解析、遺傳操作等關鍵技術研究擇優列入省重大科技計劃項目予以支持,并納入科技部與省政府會商議定任務,探索聯合實施國家重點研發計劃、國家科技重大專項等重大科技計劃項目。(責任單位:省科技廳、財政廳)

2.支持生物育種中心創新體制機制,適時將其認定為省重大新型研發機構予以支持。(責任單位:省科技廳、財政廳)

3.支持生物育種中心建設省級研發平臺,優先推薦申報國家級創新平臺。(責任單位:省發展改革委、科技廳、農業農村廳)

(四)強化要素支持。

1.保障生物育種中心建設用地和科研用地需求,加快推進項目選址、土地征收和供應等工作,爭取國家批準征收集體農用地作為試驗用地。(責任單位:省自然資源廳、新鄉市政府)

2.將生物育種中心建設項目列為省重點建設項目,優先保障土地、環境容量、水、電、燃氣、供暖、寬帶網絡等需求。開辟項目審批“綠色”通道,強化全過程服務。(責任單位:省發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、電力公司、新鄉市政府)

3.鼓勵新鄉市圍繞生物育種中心發展需求,建設道路、公共交通、生活服務、生態環境等配套設施。(責任單位:新鄉市政府)

(五)支持產業發展。

1.優先支持生物育種中心企業孵化平臺建設。鼓勵風險投資、私募基金等與生物育種中心孵化平臺合作,培育孵化一批“專精特新”中小企業。(責任單位:省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳)

2.支持生物育種中心產業互聯網平臺與省電子政務服務平臺、農業物聯網綜合服務平臺、智慧農機信息管理平臺、農業大數據中心等對接,實現信息共享,為生物育種相關企業提供服務。(責任單位:省大數據管理局、發展改革委、農業農村廳)

(六)優化發展環境。鼓勵生物育種中心在人才激勵、收益分配、成果轉化等方面大膽探索,對先行先試中出現的失誤和無意過失,只予糾正,不作負面評價。(責任單位:省紀委監委、審計廳)

四、組織實施

(一)加強組織領導。成立由省政府分管領導任組長、省直有關部門和新鄉市政府組成的國家生物育種產業創新中心建設工作領導小組,負責協調解決重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在省農科院,負責日常工作。在生物育種中心建設期間,從省直有關部門和新鄉市抽調人員充實辦公室力量,共同推進生物育種中心建設。

(二)建立會商制度。建立省政府與國家發展改革委會商制度,統籌研究涉及國家層面的重大規劃、重大政策、重大問題,協調跨部門重大事項。

(三)強化責任落實。新鄉市和省直有關部門要細化支持政策,明確責任分工,解決政策落地“最后一公里”問題,確保各項政策落到實處,形成強大合力。




 

河南省人民政府

2019年3月28日







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